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　　工作会议近日召开，会议围绕“提升金融管理和服务能力”作出重要部署，将“加强虚拟货币监管”与“稳步发展

　　会议明确了虚拟货币交易属于非法金融活动，需坚决遏制其投机性与风险传导。虚拟货币是指非货币当局发行的数字化形式货币，在我国不具有法定货币地位，相关交易活动属于非法金融活动。虚拟货币（如比特币、以太坊等）因其非法定性、高度匿名性及跨境自由流动特性，逐渐成为洗钱、非法资本跨境转移等违法犯罪活动的“技术暗渠”。这类货币游离于传统金融监管体系之外，交易过程难以追踪，资金流向隐蔽，为不法分子提供了规避监管的通道，严重威胁金融安全与稳定。同时，虚拟货币的投机属性与市场波动性可能引发金融风险跨市场、跨区域传导，甚至削弱主权货币的支付功能，冲击人民币在国际贸易与投资中的计价与结算地位，对国家货币主权构成潜在挑战。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，强化虚拟货币监管不仅是维护金融秩序、打击金融犯罪的必要举措，更是“守住不发生系统性金融风险底线”的必然要求。其核心目的在于“阻断投机资本通过虚拟货币市场形成的风险虚循环”。

　　相比之下，民币作为由国家信用背书的法定数字货币，其创新设计融合了前沿科技与金融治理智慧，展现出显著区别于传统货币的独特优势。在隐私保护层面，它采用“可控匿名”机制，既确保交易双方身份信息在合法监管框架下得到必要保护，避免过度暴露个人隐私，又通过可控性设计满足反洗钱、反恐怖融资等合规要求，实现了隐私权与公共安全的平衡。在功能拓展上，民币具备“可编程”特性，能够嵌入智能合约技术，这一创新使得财政补贴、绿色金融等政策资金的投放更加精准高效。

　　央行“稳步发展数字人民币”的战略部署，本质是以国家信用为基石，构建一个安全、高效、开放的新型金融基础设施。这一基础设施不仅为公众提供了更便捷、安全的支付选择，还为金融科技创新提供了合规载体，促进了区块链、大数据等技术与金融服务的深度融合，为数字经济时代下的货币流通、政策实施及金融生态优化奠定了坚实基础。

　　此次会议强调了数字人民币作为法定的合规性与基础性地位，并着力推动其在服务实体经济中发挥更大作用。同时强调，要“从严实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管”，要求支付机构创新必须符合监管规则，杜绝违规操作。

　　然而，从严监管并非限制金融科技创新，而是以监管为边界，引导创新回归服务实体经济的本质。在田利辉看来，强化监管并不等于否定类的底层技术，而是通过“监管沙盒”之类的方式，在防范“脱实向虚”风险的同时，为真正的技术创新厘清边界和方向。

　　“强化虚拟货币监管+稳步发展数字人民币”的组合拳释放了央行“破立并举”的政策导向。“破”的核心在于取缔非法金融活动，通过严厉打击虚拟货币交易炒作，系统性清除脱离实体经济的“伪创新”。这类“伪创新”往往以技术外衣包装投机本质，例如虚拟货币期货、杠杆交易等衍生品，其高波动性、低透明度及跨境洗钱风险极易引发市场恐慌，甚至通过资金链传导冲击传统金融体系。

　　“立”的着力点在于引导合规创新方向，以数字人民币为法定载体，构建“合法、安全、可控”的价值流通体系。数字人民币的推广不仅提供了主权信用背书的技术工具，更通过智能合约、可编程性等特性，为金融科技开辟了合规赛道。

　　在真实世界资产（RWA，如债券、农产品、碳排放权等）上链的探索中，数字人民币作为核心结算工具，可依托技术实现资产确权、交易溯源和资金闭环管理。这一模式将实体资产转化为可分割、可交易的数字凭证，通过透明化操作降低信息不对称，提升资产流动性，从而盘活存量资源、优化配置效率。

　　在大宗商品现货交易市场中，数字人民币同样展现出广阔的应用场景与市场前景。通过智能合约技术，数字人民币可实现交易资金的自动清算与定向支付，确保资金安全直达交易对手方，显著提升大宗商品贸易的结算效率并降低操作风险。同时，数字人民币的跨境支付潜力也为共建“一带一路”国家间的大宗商品贸易提供了安全高效的清算方案。随着数字人民币在供应链金融、绿色贸易等领域的深化，其在大宗商品市场中的应用将进一步扩展，推动交易模式向数字化、智能化转型，为实体经济提供更高效、合规的金融支持。

　　央行通过“破立并举”的监管导向，清晰划定了金融科技创新的“红线”与“赛道”：任何创新都不能脱离实体经济需求，更不能突破监管框架。正如监管层反复强调的，“金融科技的创新必须锚定实体经济需求，脱离实体的投机性创新终将被市场和监管摒弃”。